El informe

¿Qué es el Informe de la Cooperación Sur-Sur en Iberoamérica?

Es un documento de carácter anual que recoge, sistematiza y analiza la Cooperación Sur-Sur que implementan los países iberoamericanos. El mismo se elabora desde el año 2007 y es el único ejercicio de estas características existente para una región en desarrollo. El Informe 2019 es la duodécima edición de un producto en constante evolución, que se ha consolidado como un referente internacional en la materia.

¿Quién lo elabora y cómo?

El Informe es elaborado y producido desde hace más de una década por el equipo técnico del Área de Cooperación Sur-Sur de la Secretaría General Iberoamericana (SEGIB) en su sede central en Madrid e involucra de manera directa a los países iberoamericanos a través de sus Agencias y Direcciones Generales de Cooperación) y al Programa Iberoamericano para el Fortalecimiento de la Cooperación Sur-Sur (PIFCSS).

La estructura de contenidos del Informe es definida por los propios países iberoamericanos, así como la metodología de registro y la definición de los conceptos, convirtiendo de esta manera el informe en un ejercicio de Cooperación Sur-Sur en sí mismo. De esta manera, los países se involucran en el proceso de su elaboración a dos niveles: el técnico y el político.

Portada español 2019

¿Cuáles son las principales características del Informe 2019?

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    El primer capítulo es elaborado por los Responsables de Cooperación Iberoamericana, las autoridades de los países miembros en materia de Cooperación. En concreto, se reflexiona acerca de cómo la Cooperación Sur-Sur y Triangular puede seguir dando respuesta a los retos y complejidades que el desarrollo enfrenta en un escenario marcado por la emergencia de nuevos actores y por el establecimiento de nuevas y diversas alianzas.

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    El Informe 2019 analiza y sistematiza un total de 1.310 programas, proyectos y acciones de Cooperación Sur-Sur. Muestra quiénes son los principales actores y alianzas, así como cuáles son las áreas sectoriales que más se fortalecen para cada una de las modalidades reconocidas en este espacio, a las que se les dedica un capítulo.

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    Los datos son obtenidos del SIDICSS, el Sistema Integrado de Datos de Iberoamérica sobre Cooperación Sur-Sur y Triangular. Es el primer sistema de información regional donde los países registran y comparten la información referente a su Cooperación Sur-Sur.

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    El Informe incorpora un capítulo (el cinco) sobre la Cooperación Sur-Sur que mantuvieron en ejecución los países iberoamericanos con países en desarrollo de otras regiones: Caribe no Iberoamericano, África, Asia, Oceanía y Oriente Medio.

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    Al final, se incluye un análisis de los datos de carácter individualizado para cada uno de los países iberoamericanos. Estas 22 fichas permiten conocer con mayor profundidad las características de la cooperación ofrecida y recibida por cada uno de los países de la región.

Resultados por capítulo

Capítulo I. La Cooperación Sur-Sur luego de PABA+40: alianzas necesarias ante retos complejos

El capítulo reflexiona sobre los retos que la CSS y Triangular enfrentan tras la celebración del PABA+40, en especial en lo que se refiere a la necesidad de incorporar a nuevos actores y tejer con ellos nuevas y complejas alianzas. De hecho, las alianzas para el desarrollo recogidas en el ODS 17 hacen referencia a este trabajo conjunto para el logro del Desarrollo Sostenible mediante el intercambio de conocimientos, experiencias, tecnologías y recursos de diverso tipo.

Así, el capítulo inicia con una breve revisión histórica -desde la Conferencia de Bandung (1955) hasta el propio PABA+40 (2019)-, que muestra el modo en que los distintos actores se han ido incorporando a la cooperación al desarrollo. Como resultado se configuran nuevas áreas de acción para responder, desde la CSS y Triangular, a cuatro grandes actores: los gobiernos descentralizados (subnacionales y locales), la sociedad civil organizada, la academia y el sector privado. A cada uno de ellos se le reconoce, en alianza con los Estados y desde sus distintos potenciales, su capacidad para contribuir, a través de la Cooperación Sur-Sur y Triangular, a una resolución eficaz y sostenible de los desafíos y objetivos del desarrollo.

Capítulo II. Iberoamérica y la Cooperación Sur-Sur Bilateral

A lo largo de 2017, los diecinueve países de América Latina intercambiaron entre sí 733 proyectos y 160 acciones de CSS Bilateral. En ese año, México fue el país que ejerció en un mayor número de ocasiones como oferente de CSS Bilateral (158 proyectos, equivalentes al 21,5% del total). Le siguieron Chile, Argentina y Brasil, con una participación agregada del 44,4%.

Por otra parte, desde el ejercicio del rol de receptor, El Salvador fue el país que ejecutó un mayor número de intercambios con 82 proyectos (11,2%). Le siguieron Colombia, México, Uruguay y Argentina, cuatro países que, con entre 63 y 58 proyectos cada uno, explicaron, de manera agregada, un tercio del total intercambiado en 2017.

De otro lado, la mayoría de los proyectos de CSS Bilateral mantenidos en ejecución en 2017 (un 35,5%) contribuyeron a fortalecer capacidades en el área Social. Otra tercera parte (un 34,0%) atendió a propósitos económicos, aunque dentro de éstos tendieron a primar claramente aquellos que buscaron fortalecer los Sectores Productivos más que a apoyar la generación de Infraestructuras y Servicios.

De otro lado, el sector de actividad al que más proyectos de CSS Bilateral se orientaron en 2017 fue el de la Salud. Le siguieron en importancia relativa el Agropecuario, Fortalecimiento de instituciones y políticas públicas y Medioambiente. Este último merece especial atención pues el análisis desde una perspectiva temporal revela que los intercambios específicamente orientados a la preservación y cuidado de la naturaleza fueron los que registraron un mayor crecimiento.

Capítulo III. La Cooperación Triangular en Iberoamérica

Iberoamérica participó, a lo largo de 2017, en un total de 127 proyectos y 37 acciones de Cooperación Triangular. La cifra global (164 iniciativas) sugiere un crecimiento respecto del año anterior, de un 13,6%.

Durante 2017, hasta 12 países iberoamericanos ejercieron como primer oferente de Cooperación Triangular, entre los que destacaron México, Brasil, Chile y Costa Rica. Por su parte, ejercieron como segundo oferente 18 países y 13 organismos intergubernamentales. España tuvo un papel decisivo, pues en 2017 ejerció este rol en 33 proyectos de Cooperación Triangular, equivalentes a más de una cuarta parte del total. Otro tercio se explicó por Alemania y Luxemburgo. Por último, la casuística más común desde el rol receptor fue que varios países lo estuvieran ejerciendo de manera simultánea. Le siguieron las actuaciones individuales protagonizadas por El Salvador y Bolivia, responsables, como receptores, de más del 25% de los intercambios.

A través de estas Cooperación Triangular, los países contribuyeron a fortalecer sus capacidades en distintos ámbitos, entre los que destacan el Social y Medioambiental (33 y 32 proyectos, respectivamente). Asimismo, cinco sectores de actividad explicaron 6 de cada 10 proyectos de Cooperación Triangular ejecutados en 2017: Medioambiente, Agropecuario, Otros servicios y políticas sociales, Salud y Fortalecimiento de instituciones y políticas públicas.

Capítulo IV. Iberoamérica y la Cooperación Sur-Sur Regional

En 2017, los países iberoamericanos estuvieron activos en al menos 102 iniciativas de Cooperación Sur-Sur Regional, las cuales fueron instrumentalizadas a través de 50 proyectos y 52 programas. Costa Rica, México y Colombia fueron los países que se mostraron más dinámicos con respecto a esta modalidad, pues estuvieron participando, en cada caso, en 63 programas y proyectos.

Todas las iniciativas contaron además con la participación de algún organismo multilateral. Por su parte, prácticamente 3 de cada 10 de las iniciativas ejecutadas contó con el acompañamiento de algún actor multilateral perteneciente al espacio iberoamericano y casi la quinta parte se explicó por la activa participación de organismos del ámbito centroamericano.

Finalmente, la CSS Regional de 2017 mostró un perfil significativamente disperso en torno a los distintos ámbitos de actuación. Cultura fue el sector bajo la que en 2017 clasificaron un mayor número de iniciativas de CSS Regional (18,6%), seguido de Medioambiente.

Capítulo V. Iberoamérica y la Cooperación Sur-Sur con otras regiones

En 2017 se registraron 319 acciones, proyectos y programas de Cooperación Sur-Sur en la que Iberoamérica participó junto a países en desarrollo de otras regiones. En más del 40% de las iniciativas el socio principal de Iberoamérica perteneció al Caribe no Iberoamericano, una pauta estrechamente vinculada con la proximidad geográfica. Le siguieron África (prácticamente el 30%) y Asia (20%). Mientras, los intercambios con Oceanía y Oriente Medio fueron más puntuales.

Por otro lado, la mayor parte (82%) de las iniciativas que Iberoamérica intercambió en 2017 junto a países en desarrollo de otras regiones se ejecutaron a partir de la Cooperación Sur-Sur Bilateral, la modalidad a través de la que se realizó la mayoría de la cooperación que tuvo lugar con cada región. En contraste, la Cooperación Triangular (7,2%) se concentró en el Caribe no Iberoamericano y África. Finalmente, casi todas las iniciativas realizadas bajo una modalidad de CSS Regional tuvieron como protagonista al Caribe no Iberoamericano, y fueron puntuales las iniciativas con África.

La Cooperación Sur-Sur en cada país iberoamericano

Finalmente, se elaboró, para cada uno de los 22 países iberoamericanos, un resumen de los principales datos relativos a la Cooperación Sur-Sur de la que participó en 2017. Las fichas permiten conocer las modalidades desde las que cada país intercambia su cooperación, los roles bajo los que la ejecutan, los socios con los que más se relacionan, las capacidades sectoriales que fortalece a través de estos intercambios y, alineado con la Agenda 2030, los ODS a los que dicha cooperación podría contribuir.

Para descargar cada una de las fichas de los países iberoamericanos, pulse en la bandera del país:

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